幼稚園にするべきか？

２歳７カ月の娘の母です。

今、非常に悩んでおります。
子供の入園についてです。

最初は、保育園で検討していましたが、
幼稚園の方がいいのか判らなくなってきました。

娘は非常に人見知りで、言葉も遅いと思います。
発達相談に行った結果は、対人恐怖があるようですが、この年齢だと
そんなにおかしい事ではないそうだそうです。
今の段階では、２歳児の発達はしていると言われました。

児童館などにもずっと行っていますが、今だに馴染めていないし、
よく顔を合わせるお母さんにも、娘の声を聞いた事がないと言われています。
児童館では、子供が多い日はまったく私の側から離れません。
本当に子供が少ない日は、少しですがおもちゃで遊んでたりします。
私の側から離れない娘を見ていると、児童館がストレスになっているのでは？
とも考えた事もあるのですが、「先生(児童館）の所、行く？」と尋ねると「うん。」と言い、
児童館の扉を開けると、普通に入って靴も自分で脱ぎます。
先生が出迎えにくると、固まってます。たまに引きつった笑顔で先生に対応しています。
いずれ慣れると思いながら通っていましたが、今だにダメです。
入園までの第一歩と考えて児童館へは通っていましたが、もうすでに入園願書の配布が
始まっており、非常に焦っています。

始めは、保育所を考えてました。
家計の為に働けるから、との理由でしたが
娘の性格からして、そんな長い時間一人で大丈夫か？

幼稚園を考えたのは、保育時間が短い事。

ただ、私は本当に無知でして、保育所は保育をする所で
幼稚園は勉強をする所の様に感じていまして、
少しだけ幼稚園のほうがレベルが高いのでは？と勝手に思っています。

オムツもまだとれていませんし、何回かは教えてくれますが
それでも幼稚園に通えるのかも判りませんし・・・
前に友達から、オムツはずせてなかったら子供が幼稚園で恥をかくよと言われたのも
気になります。

うちの娘のように人見知りで、なかなか他人に心を開かないような性格の子供は
保育園、幼稚園どちらが向いているのでしょう？

特に、似たような性格のお子様がいらっしゃる方、
保育園でよかった、幼稚園（３年保育）でよかった事など色々、アドバイス頂ければ
と思います！

どうぞ、よろしくお願いします。